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价格杠杆能否解决水资源短缺 多地上调水价引争

发表于2018-06-15 关键词: 大口径水表 出口水表 智能冷水表

大家都知道,中国的水资源已经到了特别缺乏的状况,于是国家等相关部门纷纷出方案来解决缓解水资源给居民带来的困惑,随着阶梯水价的出台,各地政府想出来绝招:谋划提高居民用水价格,利用价格杠杆来引导居民节约用水,以此达到水资源不浪费的目的。

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然而,价格杠杆是否是解决国内“水问题”的办法呢?目前对此争议颇大,反对者认为,供水作为公益性服务业之一,水价不能“一涨了之”。支撑者认为,提价更能体现水资源的缺乏性,有效杜绝浪费。

417日,北京市发改委举行居民用水价格调整听证会,公布两套调价方案,设置三个阶梯水价。此外,去年至今,上海、南昌等地也曾谋划上调居民生活用水价格。

根据发改委价格司2012年底在全国484个城市进行调研结果显示,目前国内推行阶梯水价的城市有133个,占调研城市的27.5%

在兰州大学管理学院副院长何文盛看来,目前水价不提也不合适,因为社会整体物价水平、生产的原材料、劳动力成本都在上涨,供水企业成本应是逐年提高的。“(供水)企业亏损是有可能的”。

目前,供水行业企业的亏损情况十分突出。据相关统计显示,2009年,全国供水行业仍处于亏损状态,利润总额为-16.88亿元,净利润为-19.13亿元,分别比2008年减亏30.79%23.42%。全国有16个省份供水亏损。

清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为,不能再简单以成本作为基础,还需体现水资源价值。“消费者支付形成水价收益并非完全归水务服务企业,企业获得的收入部分仍然需要依据其服务水平和服务成本而确定,并接受政府监管,而多出的部分,相当于‘水资源公共基金’,由政府应用于水资源的保护、管网的更新、生态恢复以及弱势群体的补贴等方面。”

据中国水网研究显示,中国水价占居民支付比例不到1%,世界银行的报告提出的国际通行标准是3%5%,越缺水的地方比例越高。

何文盛则认为,在核算监审水务企业的成本时,应引入第三方评估机构。他指出,目前国内采取这一方式的地方较少。

“我认为一定要引入第三方,供水作为公益事业,它天生具有排他性。你难以从市场中找到定价作为参考,定价环节引入第三方,可作为外部的制约。”何文盛向《每日经济资讯(微博)》记者表示,若非如此,因企业跟政府签订了特许经营条约,可能会“年年喊亏损,因为成本增加的因素。这对政府和消费者都是不公平的。”

当前,由于成本仅由供水企业单方提供,无疑很难避免虚报成本等现象。兰州市2009年就对兰州威立雅的调价剔除掉一些成本。

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